欢腾沮丧期待,兰州榆中的情感转移

11月中旬，澎湃新闻发布了一则关于榆中“撤县设区”即将正式批复，兰州行政区划调整脚步渐近”为标题的消息。

据消息显示，榆中县政府网站11月10日公布的《榆中县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，（以下简称《纲要》），在综述该县“十三五”成绩时提到，“城市定位和地位实现重大突破。

其中，榆中已被省市明确定位为“兰州城市副中心”，城市副中心的建设正全面展开和推进，“撤县设区”工作稳步推进中并即将正式批复，启动了打造甘肃“新增长极”的“生态创新城”的规划和建设，城市定位和地位均上升到新的高度……

消息发出不久，不少市民便在网上七嘴八舌的讨论起来，正当大家再次看到希望的时候，一则年有关撤县设区的变更已确定，兰州榆中并未在列的消息又随之即来。

一盆冷水，刹那间便浇灭了大家的热情。

就在澎湃新闻发出消息不久后，民政部发布了“中华人民共和国二〇二一年县级以上行政区划变更情况”，详细公布了年已完成的13项县级以上行政区划调整事项，这些县级以上行政区划调整事项包括撤县设区、撤县设市、撤市设区、市辖区调整、增设县级市等。

其中新增的县级市共8个——新疆沙湾、四川会理、云南禄丰、广西横县、陕西旬阳、湖南祁阳、贵州黔西7地撤县设市获批，加上增设的新疆县级新星市，显然，此次兰州榆中并未在列……

“榆中撤县设区又遥遥无期了”“纸上谈兵，猴年马月的事了”“根本没啥实际意义，即便批了不就是换了名字而已！”“要想富，先修路，就跟地铁四号线一样空喊，连路都不修，不全都是泡沫？”失望的情绪逐渐在网上蔓延开来。

从目前榆中撤县设区的进展上看来，的确让人抱憾，这也让不少市民联想到进展速度同样缓慢的兰州地铁4号线，但凡提到撤县划区，地铁4号线就是个绕不过去的砍，而目前，地铁4号线也只是停留在在申报流程阶段……

据相关报告显示：中国城市轨道交通项目和运营企业全生命周期经济效益普遍较差，部分地区政府甚至承担较大的债务风险，未来长期还本付息面临较大财务压力。

也就是说，地铁建设投资大,建设周期长,建成后运营成本也比较高，对于兰州来说建设具有较高风险,也有可能地方政府带来财政危机，因此，这是一个需要慎重决策的决定。

早在年6月国务院为防范地方财务风险提出《关于进一步加强城市轨道交通规划建设工作的意见》其中对申报条件提出新的要求,申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在亿元以上地区生产总值在0亿元以上,市区常住人口在万人以上。

其中，不符合“申报新轮建设规划条件”的城市有14座,兰州位列其中(兰州市年城市一般公共财政预算收入为亿元地区生产总值为亿元，市区常住人口为万)，除了在建的地铁1号线和地铁2号线一期工程外,其它地铁线路暂时不具备批复条件。

但这并不代表，兰州地铁四号线未来的建设也毫无希望，虽说现在的进展较为缓慢，可榆中作为兰州城市副中心，加快推进建设定是未来大势所趋……

其实，从地铁4号线规划的站点排布上，就能看出兰州修建地铁4号线的急迫性。地铁4号线向东依次穿经城关区、和平组团、定连组团、榆中具城，终点设在榆中高铁站。

它串起了兰州主城区与榆中生态创新城，是整个区域发展中最为重要的一环，也是不可或缺的硬性配套，它将满足和平、定远、等片区居民的出行，并将整个兰州以东的区域串联成一个整体，它的修建还将利好榆中生态创新城，为城市经济发展带来重要推动力。

除此之外，在兰州市“十四五”城市交通发展规划中，也提到了兰州将加快完成实施轨道交通4号线一期（东岗至大学城）建设，其重要性不言而喻。

而从兰州地铁4号线的沿线规划上，其实也能看到榆中撤县划区的重要性。在年上半年兰州市城乡规划设计研究院编制完成了《中国·兰州城市规划愿景》里，就再次提到了将榆中县撤县设区的计划,且还是两个区:东城区和榆中区。

按规划将现在由高新区和榆中县共同管辖的和平镇、定远镇、连搭乡三乡镇合并成立东城区,这三乡镇以外的其他区域合并到一起成立榆中区。届时,兰州将形成“一市双城五带多片区”的城镇体系空间结构，到年兰州市中心城区人口约万市域总人口约万。

目前，榆中县人口数量较多，对交通的需求也比较大，在第七次全国人口普查中，榆中县全县常住人口为人，在兰州市常住人口排名中，榆中县位列第三，仅次于城关区和七里河区。

也就是说，如果榆中县“撤县设区”成功，不仅可以促进榆中经济发展，还可以享受到行政区划属性变革带来的诸多红利，届时，修建连接兰州主城区的轨道交通也必然是大势所趋。

对于榆中区域来说，不论是地铁4号线还是撤县划区，都是榆中发展至关重要的一环。

只有在政策机制的有力支撑下，便利的交通落定了，才能为榆中导入更多的人流，片区人口也将增加，从而引入更多的产业，届时，撤县划区的落定才能有实际意义，当城区与榆中连为一体是，才能促进榆中区域的快速发展。

如今，不论是榆中县人口的体量，还是相关大规划的强势推进的形势来看，兰州轨道交通4号线以及撤县划区的大形势，都是已经落定了的，只不过，这需要时间来验证。

待兰州轨道交通4号线的建成通车，榆中撤县划区实现，将大大利好和平、定远、榆中县等区域居民的出行，榆中也将于兰州市形成一体化发展，并促进区域经济的快速发展，届时，榆中就会是另一番样貌了。

只不过，建设速度滞后于需求是一个客观现实，愿一切顺遂。