新闻发布会丨甘肃省东西部协作和中央单位定

10月15日下午，省政府新闻办举行全省东西部协作和中央单位定点帮扶新闻发布会。省乡村振兴局党组书记、局长吕林邦，天津市对口支援甘肃工作前方指挥部总指挥，甘肃省乡村振兴局党组成员、副局长（挂职）陈世忠，山东省协作甘肃挂职干部管理组组长，甘肃省委农村工作领导小组办公室副主任、省乡村振兴局党组成员（挂职）马伟，全国妇联妇女发展部二级巡视员、农村二处处长奉朝晖，国家能源局电力安全监管司副处长、定西市通渭县副县长（挂职）吕忠，中国石油化工集团有限公司中原油田总经理办公室副主任、东乡县委常委、副县长（挂职）毛凯，中国投资有限责任公司驻甘肃省会宁县帮扶工作组组长、会宁县委常委、副县长（挂职）胡海龙，中国建筑集团有限公司团委副书记王城，共同介绍全省东西部协作和中央单位定点帮扶工作情况，并回答大家关心的问题。

新闻发布会现场

省政府新闻办新闻发布处处长刘晓文主持新闻发布会

主持人

省政府新闻办新闻发布处处长刘晓文

发布人

省乡村振兴局党组书记、局长吕林邦

天津市对口支援甘肃工作前方指挥部总指挥，甘肃省乡村振兴局党组成员、副局长（挂职）陈世忠

山东省协作甘肃挂职干部管理组组长，甘肃省委农村工作领导小组办公室副主任、省乡村振兴局党组成员（挂职）马伟

全国妇联妇女发展部二级巡视员、农村二处处长奉朝晖

国家能源局电力安全监管司副处长、定西市通渭县副县长（挂职）吕忠

中国石油化工集团有限公司中原油田总经理办公室副主任、东乡县委常委、副县长（挂职）毛凯

中国投资有限责任公司驻甘肃省会宁县帮扶工作组组长、会宁县委常委、副县长（挂职）胡海龙

中国建筑集团有限公司团委副书记王城

省乡村振兴局党组书记、局长吕林邦

东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项大战略、大布局、大举措，是“两个大局”战略思想的生动实践，充分彰显了中国特色社会主义的政治优势和制度优势。年东西部扶贫协作座谈会以来，对口帮扶我省的天津市、福州市、厦门市、青岛市，以及36家中央定点帮扶单位，以强烈的政治责任感、历史使命感和深厚的为民情怀，真金白银投、真情实意帮、真抓实干扶，助推我省贫困地区发生了翻天覆地的变化，极大地激发了贫困地区和贫困群众的内生动力，为我省夺取脱贫攻坚战全面胜利付出了心血和汗水，作出了特殊重要贡献。

今年4月8日，习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示，为深化新一轮协作和帮扶注入了强大动力、提供了根本遵循。为进一步集中帮扶优势，整合帮扶资源，国家对结对关系进行了优化调整，天津市保持与我省省际间结对关系不变，山东省青岛市在继续帮扶陇南市的基础上，增加帮扶定西市，新增济南市帮扶临夏州。36家中央单位继续帮扶我省43个原国家扶贫开发工作重点县。今年以来，我们深入学习贯彻习近平重要指示精神和中央决策部署，适应“三农”工作重心的历史性转移，聚焦助力巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴，携手东部协作省市和中央定点帮扶单位，坚持责任不松动、力度不减弱、工作不断档，进一步拓宽协作渠道，深化协作内涵，提升协作成效，呈现出高位引领推动、高质拓展深化、高效推进落实的喜人局面。

下面，我简要向大家介绍有关情况。

第一，坚持以上率下，抓好统筹谋划。协作双方党委政府和中央定点帮扶单位高度重视做好新阶段的东西部协作和定点帮扶工作，凝聚起了统筹推进的强大合力。一是坚持高层引领、高位推动。省委省政府始终坚持把东西部协作和定点帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的重要力量，予以重点部署、重点推动。省上先后召开6次领导小组专题会和3次东西部协作专题调度会，主要领导先后8次作出指示批示，尹弘书记批示把东西部协作放在助力乡村全面振兴和高质量发展的大背景下去推动，力求在更宽的面和领域上形成合作。任振鹤省长在春节后上班的第一天就到省乡村振兴局调研，专题研究东西部协作和中央单位定点帮扶工作，在山东参加有关会议期间，专门对接商议鲁甘东西部协作。省委全委扩大会议、省政府工作报告都对协作帮扶工作作出安排部署。省委省政府分管领导经常议、亲自抓，定期调度推动工作落实。银川会议召开不久，天津市委市政府、山东省委主要领导亲自率团来我省考察调研，对接东西部协作工作。中央定点帮扶单位主要负责同志和班子成员先后到定点帮扶县调研指导工作，召开座谈会次，帮助理思路、明方向、促落实。协作省市有关部门及所属35个结对区党委政府主要领导和分管领导先后到我省结对县考察调研，给予面对面的精心指导。二是坚持规划引领、统筹谋划。贯彻落实党中央、国务院的最新决策部署，省委农村工作领导小组（省实施乡村振兴战略领导小组）制定出台了东西部协作和中央单位定点帮扶助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有关《通知》和年度《工作方案》，省直相关部门分别制定13个专项工作实施方案，明确了工作目标、重点任务、保障措施。津甘、鲁甘分别签订“十四五”《东西部协作框架协议》，协作市之间签订行动方案，构建起了以“十四五”规划和《工作方案》为统领，专项方案为支撑的政策支持和工作推进体系。三是坚持分兵把守、措施集成。为跟进抓好协作项目的落实落地，省里实行重点任务清单化管理，省直部门与中央和东部对口部门建立联络机制，开展常态化对接服务，在产业合作、劳务协作、平台经济、消费帮扶、社会组织帮扶等方面形成了一揽子合作成果。省纪委办公厅专门研究出台《关于加强我省东西部协作和中央单位定点帮扶监督工作的指导意见》，从主动对接、产业合作等7个方面加强监督，为推动协作帮扶工作提供了强有力的政治保障。可以说，整个工作呈现出“以协作促发展”的鲜明导向，实现了从支持扶贫向支持发展转变、从集中解决贫困人口“两不愁三保障”向推进乡村全面振兴转变、从对口帮扶向协同发展转变、从定点定向向全面协作转变。

第二，突出“五个对接”，做好衔接过渡。积极适应结对关系调整变化，坚持抓早抓实抓主动，推动工作有序衔接、平稳过渡。一是结对帮扶关系对接，3月初，主动前往天津市、山东省及济南市、青岛市上门对接，在银川会议召开前完成区县新结对帮扶关系调整，并推动向乡村、学校、医院下沉延伸。二是过渡期工作对接，省委分管领导带队赴厦门市、福州市答谢走访，分别签订友好交流合作框架协议，固化合作机制，巩固经济协作关系。目前，福州、厦门帮建的项目已全部完工，引进的企业和扶贫车间正常生产经营，继续帮助销售特色农产品1.67亿元，捐款捐物万元，“点对点”向福州发出返岗专列，做到帮扶项目不停、协作企业不走、劳务协作不断。“你帮我脱贫我助你抗疫”，近期厦门市遭受严重疫情影响，原对口帮扶的临夏州积极行动，短期内向厦门市捐赠了由本地生产的价值多万元的抗疫物资，回馈厦门市在脱贫攻坚中为临夏州所给予的无私援助，做到协作“不停顿”、关系“不断线”。三是项目需求对接，立足“我方所需、对方所能”，组织受援市县提出了产业合作、劳务协作等6大类项目需求清单，经省直有关部门筛选联审，汇编成册，分别提供东部协作省市和中央定点帮扶单位，共同推动落实。四是“十四五”协作重点对接，会同天津、山东编制了“十四五”东西部协作发展规划，放在助力乡村振兴和高质量发展的背景下，推动以项目为载体的互利合作走深走实。鲁甘规划计划投入“两市一州”财政援助资金78亿元，规划建设重点协作项目多个。津甘规划重点帮助协作市县构建“多元业态”产业体系、共建“智慧集群”园区载体、搭建“接二链三”产销路径、筑牢“增收致富”劳务平台。五是年度工作对接，我省与东部协作省市分别确定了年度工作目标，各市州和省直部门向省委省政府签订了年度工作责任书，43个定点帮扶县主动对接中央单位制定了年度工作计划，做到任务量化、责任清晰、时限明确、要素配套。截至9月底，天津市、山东省财政援助资金到位32.14亿元，均超过协议数34%，实施协作项目个。其中，天津市16.12亿元、34个受援县县均万元，山东省16.02亿元、24个受援县县均万元。36家中央单位向43个定点帮扶县直接投入帮扶资金4.99亿元，实施帮扶项目个。其中，中国投资有限责任公司投入会宁县、静宁县共1.47亿元，中国建筑集团有限公司投入卓尼县、康乐县、康县共余万元。我省向东部省市选派挂职干部名、专技人才名，是协议数的1.2倍、1.3倍，协作方选派挂职干部名、专技人才名，中央单位选派挂职干部69名、驻村第一书记46名到脱贫地区工作，有效促进观念互通、作风互鉴、共同发展。

第三，加快提档升级，抓实产业就业。坚持把推动产业发展、促进稳定就业作为东西部协作和定点帮扶的发力重点，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。一是深化产业合作，突出产业耦合和优势互补，更加注重发挥市场作用，以企业合作为载体，以受援县（市、区）为重点，面向全省开展产业合作。省上制定《招商引资指南》，汇编《重点招商项目》，出台《东西部协作产业合作专项奖补资金管理办法》，各受援市县完善相关政策，优化营商环境，服务保障引进企业开花结果。今年以来，新增引进落地东部企业家，实际到位投资9.8亿元，吸纳名农村劳动力就业。“津企陇上行”活动签约项目50个、金额.44亿元，先后促成总投资8亿元的榆中盛阳兆瓦光伏发电、9亿元的嘉立荷牧业甘肃武威奶源基地、天津金三农3万头种牛入驻景泰现代农业示范产业园等一批大型协作项目落地，“津企陇上行”已成为津甘协作的重要平台和响亮品牌。济南市、青岛市组织结对帮扶区县签订产业合作框架协议13个，签订马铃薯全粉加工、橄榄油脂肪乳提取等协作项目10个、总投资20.3亿元。青岛利和萃取陇南生物萃取新建项目3号车间已投入使用，第二套万升级超临界萃取设备年内也将投入生产，有效助力陇南地区花椒深加工。中央定点帮扶单位发挥协调能力强、联系面广、政策信息富集优势，帮助引进资金2.15亿元、项目89个。其中，全国妇联帮助漳县引进总投资近亿元的食用菌菌种菌棒生产培养建设项目，已完成投资万元。国家能源局将总投资亿元的清水县黄龙抽水蓄能电站列入国家抽水蓄能“十四五”规划，正在协调推动项目前期工作。中投公司分别在会宁县、静宁县实施玉米和苹果“保险+期货”项目，对脱贫户产业因自然灾害减产和价格波动造成的损失进行赔付，为群众发展产业筑起了防护网。二是加强劳务协作，今年以来，我省进一步优化支持脱贫劳动力定向外出务工就业奖补政策，出台6个方面17项具体措施，相关市州联合对口帮扶地区举办线上线下招聘会，劳务部门、人力资源机构组成招聘“小分队”，深入乡镇、村社、集市宣传用工信息，把岗位送到群众家门口，5月份成功向青岛发出全国首趟新一轮东西部劳务协作务工就业高铁专列。津甘签订东西部劳务协作备忘录，天津市在春节期间专门出台“留岗红包”政策，鼓励结对地区务工人员留津过年，继续通过“点对点”包车、“一站式”服务，开展多批次集中有组织的劳务输转。创建“鲁甘人力”劳务协作品牌，山东实施“务工需求清单”“岗位供给清单”两清单制度，采取出家门、上车门、进厂门和免车费、免三餐的“三门四免”举措，搭建甘籍赴鲁转移就业人员闭环运行系统。山东蓝翔技师学院等10所技工院校、培训机构与甘肃相关机构签订合作协议，面向各类劳动力开展职业技能提升行动。截至9月底，东部协作省市共帮助我省受援地区10.46万名农村劳动力实现转移就业，其中脱贫人口8.52万名，分别是协议数的3.5倍、4.2倍，并依托东部和定点帮扶单位资源累计培训农村劳动力1.7万人次。三是拓展消费帮扶，东部协作省市和中央定点帮扶单位开展形式多样的消费帮扶活动，助力我省以“甘味”品牌为主的特色农畜牧产品和手工艺产品销售升级加力。东部协作省市直接采购和帮助销售23.51亿元，是协议数的2倍。天津市建立消费帮扶服务平台，实现消费帮扶工作的电子化管理、数字化经营，组织开展“津城献爱心?消费助振兴”、“消费帮扶月”等系列活动，引导市场主体与结对地区精准对接。山东省开展“陇货入青”、济南电商直播节等集中推介展销活动，拓宽贫困地区农产品销售渠道。中央单位借助“五进”活动直接采购和帮助销售农产品2.55亿元，其中，市场监管总局协调北京的批发市场和阿里巴巴网络平台，帮助销售礼县中药材、苹果和其它农产品余万元；中国石化发挥2.8万座易捷便利店等线上线下渠道优势，帮助东乡县销售农产品万元。在产业和就业帮扶有力带动下，今年上半年，我省农村居民人均可支配收入达到元，同比增长13.3%。

第四，注重示范引领，打造合作平台。在东西双方共同谋划下，启动实施“百村振兴计划”，计划协力打造乡村振兴示范村个以上，其中每个乡村振兴重点帮扶县至少3个，其他帮扶县至少1个，示范引领当地乡村振兴。天津、山东自我加压，主动把示范村打造数量增加到多个，目前，示范村规划编制、人居环境改善、公共基础建设配套、基层组织共建等各项工作有力有效推进。中央单位立足自身优势积极助力我省乡村建设，中建集团组织旗下7家设计院名专业规划设计师为康乐县91个村庄编制规划；西南交通大学充分利用在交通及城乡规划等领域的学科特色和优势，投入万元为秦安县6个村庄和1个镇区编制乡村建设规划；中组部帮助舟曲县规划实施42个党建引领乡村振兴示范点；全国妇联在定点帮扶县开展“巾帼大讲堂”“推动移风易俗树立文明乡风”等系列活动。同时，把共建产业园区作为承接东部产业梯度转移的重要载体，结合实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，推动“一县一园”建设，支持引导东部地区参与产业园区规划设计、投资建设、运营管理等。目前，共建或在建产业园区67个，引导78家东部企业入驻，脱贫地区产业结构进一步优化，有效带动区域发展和农民群众增收。

第五，加强机制创新，推动工作落实。坚持把脱贫攻坚时期协作帮扶方面行之有效的机制办法有机转换、有效衔接到乡村振兴上。一是协作帮扶机制不断完善，健全完善协调联络、结对帮扶、督导评价、宣传推广四大机制，修订完善东西部协作考核评价实施办法和资金管理办法，确保重点工作有具体单位实施、有项目清单对接、有工作成效考核。实行协作帮扶“月通报、季分析、半年小结、年终总结”定期调度机制，及时分析研判形势，通报工作进展，督促推动落实。立足提前发现和推动解决问题，会同天津、山东对全省东西部协作工作开展联合督导检查，配合天津市审计局对4个受援县协作政策落实和项目资金管理情况开展延伸审计。中央单位加强经常性的调研指导，帮助脱贫县发现政策执行中的问题，提出有针对性的整改建议。二是协作范围不断拓宽，在现有结对协作省市和中央帮扶单位之外，积极深化拓展协作领域和方式，借智引资促发展。在中纪委的协调和支持下，6月份，在北京召开中央企业助力甘肃乡村振兴和高质量发展座谈会，有23家企业与我省签订合作项目44个、签约金额亿元，其中11家定点帮扶我省的中央企业，签订乡村振兴项目17个、金额5.3亿元。协调浙江省金华市在我省陇南、定西开展以“三帮三强”（帮就业、帮发展、帮基层，强人才、强产业、强组织）为主要内容的“婺爱秦巴”专项行动。目前，在金华参加社保的甘肃籍务工人员达到人，其中脱贫人口人，创办企业或个体工商户的有人，其中脱贫人口人。三是纾难解困不断深入，聚焦“一老一少一困”重点群体，引导协作帮扶力量积极参与支持全省正在开展的农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，协作省市团委、妇联、残联、社会组织和行业协会纷纷为特困群众提供救助，仅东部团组织就筹集社会爱心资金万元，开展了社会实践活动、与困难家庭小学生结对子、组织参加夏令营等形式多样的爱心帮扶活动。特别是，今年入夏以来我省河东地区持续高温少雨，遭受严重旱灾，协作市区第一时间向受灾地区捐款捐物，青岛市向定西市捐助资金万元，天津市南开区、和平区向旱情严重的环县、会宁县捐款万元，天津市援甘前方指挥部从工作经费中拿出10万元，为环县购买饲草56.5吨，帮助缓解当地羊只饲草供应紧缺问题，帮扶双方愈联愈密、愈联愈亲、愈联愈实，协作情谊不断升华。四是参与主体不断拓展，省内外企业和社会组织积极响应中央和省委、省政府号召，积极履行社会责任，助力我省巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。启动实施“万企兴万村”甘肃行动，计划用5年时间，引导、动员省内外0家以上民营企业和商会组织，助力个以上乡村发展振兴。开展“光彩会宁行”活动，实施“治水、兴村、助学、保医、招商、造林”六大行动助力革命老区发展，共计捐款捐物.42万元。碧桂园集团以党建为抓手，聚焦五大振兴，在东乡县逐步形成各类特色产业反哺乡村公用事业的“1+5+N”乡村振兴帮扶模式。辽宁方大集团在东乡县实施产业帮扶项目27个、总投资5.5亿元，盘活运行扶贫车间31个，帮助就业多人，奏响了省市携手、区县对接、乡村结对、民营企业和社会组织进村帮扶的协作“大合唱”。

下一步，我们将全面贯彻习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神，认真落实中央和省委省政府决策部署，充分发挥东西部协作和定点帮扶优势，双向发力，合力推进构建全方位、多层次、宽领域的帮扶体系，推动协作帮扶工作实现新突破、再上新台阶。一是主动对接好，围绕年度协作帮扶确定的目标和重点任务，落实清单化对接落实机制，主动加强对接沟通，及时汇总共享工作信息，共同做好各项工作。二是服务保障好，尽最大努力为东部协作省市、中央单位和挂职干部开展工作提供保障服务，及时协调解决工作推进、项目实施、企业入驻等遇到的困难和问题。三是跟踪落实好，督促各市县发挥在帮扶项目落实落地中的主体作用，对双方敲定的帮扶项目，紧盯不放，跟踪服务，落实相关政策，确保落地见效。四是宣传推广好，深入挖掘宣传东西部协作和中央单位定点帮扶涌现出的新鲜经验、成功模式和典型案例，开展专题宣传，充分展示工作成果，不断增进双方的情感认同和协作共识。

最后，再次感谢各新闻媒体和记者朋友长期以来对我省东西部协作和中央单位定点帮扶工作的关心