贫困县斥6200万巨资修建城门,只是为了

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花万元修两座秦汉仿古城门、大型雕塑及广场被住建部批为脱离实际搞“政绩工程”“形象工程”

贫困县榆中斥巨资修建城门背后

春节假期后离开榆中回上海的时候，李磊(化名)指定司机走那条有南北城门的路，尽管当天下着大雪，但到了城门和蒙恬雕像处后，李磊依然下车拍了几张照片，“没想到，榆中会以这种方式在全国人民面前火一把。”李磊苦笑。他告诉北京青年报记者，前不久，这两座城门被住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)通报批评，不仅县委书记王晓宁被停职检查，就连县城北入口环境整治项目未开建工程，也全部停建。

住建部指出，榆中县属于国家贫困县，没有将有限的财力优先用于民生改善，而是举债在城市出入口“造景”“造门”，盲目立项、搞“形象工程”。

记者探访

普通小城前年土地成交居兰州首位

同一天，钱倩(化名)和丈夫去榆中转亲戚，经过了榆中的南北城门。雪地里，她仰头看了一会儿，没有拍照，“以前经过的时候，也没觉得有什么。”钱倩笑，新闻上报了，才注意到了这两座城门，“确实很高大上。”

年，钱倩第一次来到榆中的时候，“特别失望，到处破破烂烂的”。彼时，路过钱倩学校的公交车只有一趟，更多的是黑车，“人很多，车还来得不定时”。那时候，想要回家，要倒好几趟车，不堵车的情况下，一个多小时才能到兰州火车站。

“学校门口的饭店也特别少，想吃好的，只能去兰州市。”大学四年，钱倩和同宿舍的姐妹们一次也没有逛过榆中县城，“有时间都去兰州逛，谁去县城啊。”

毕业后，钱倩在兰州找到了满意的工作，又和榆中本地的同学结了婚，如今她和丈夫两人名下有两套房，一套在兰州，一套在榆中，“榆中的房买得早，当时房价还不到每平方米元”。那一年是年，也就是那一年，钱倩突然觉得榆中的高楼多了。

钱倩觉得自己挺幸运的，这几年，榆中的房价也始终在上涨，钱倩家周边的房价已经涨到了每平方米余元。

根据安居客统计数据，年2月，榆中县新房的平均价格为元/平方米，与上一月基本持平。而克而瑞统计数据则显示，年第47周(11月19日—11月25日)，榆中单周成交套房，位于兰州各区县首位，占总成交量的34.98%，成交均价元/平方米。

榆中一名房产经纪人告诉北青报记者，最近几年，榆中的新盘比较多，位置好的楼盘甚至超过元/平方米的价格，“买房的年轻人居多”。

房价上涨的背后，有土地成交和在建项目增多的因素。据公开报道，年，榆中县新建商品房套，年这一数字为套，到了年，六家开发商共开发商品房套。但如今，仅兰州大名城一个在售项目的房源就超过了上万套。

值得注意的是，有关资料显示，从年土地成交数据来看，成交面积榆中居兰州各区县首位，共成交.2公顷；成交价近亿元夺得榜首；约占年土地成交总金额的84%。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，近年来，榆中房价的上涨和其基础设施的完善有直接的关系，也和兰州房价上涨的带动有关，“从全国范围来看，榆中房价的涨幅并不算大，这和榆中本身的定位有关系”。

显赫城门平均造价元/平方米

2月9日，农历大年初五。北青报记者在榆中北入口看到，两座仿秦汉时期的城门相距不到米，站在南城门下，远远就能望见北城门。两座城门中间有一条带着秦汉风格路灯的双向4车道马路，两边是并不算高的小山包。南城门上刻有“榆中”两个字。

要想进入榆中县城，首先经过的是南城门。城门的位置就在栖云北路与国道交汇处。城门下面有景观广场，广场的最前方是蒙恬骑马的雕像。在住建部的通报中，这两座高达28米、宽达米的秦汉仿古城门、一座大型雕塑以及两个远离居住区的景观广场，共投入资金万元，平均造价达元/平方米。

当地人老白告诉北青报记者，两座城门没有修建之前，两边就是光秃秃的山包，南城门下面的景观广场是一个三角隔离带，“修了一年多”。

“城门刚建好那会儿，总有人去拍照。”老白说，大家觉得新城门是真“威武”。

公开资料显示，两座秦汉仿古城门分为南北两座，分别于年6月和5月完成主体建设。据当地媒体报道，北城门由城门和城墙组成，城门由城门、城门楼和四个阙组成。建筑占地面积平方米(1.80亩)，总建筑面积平方米，其中古建建筑面积平方米。南城门由城门和城墙组成，城门由城门、城门楼和四个阙组成。建筑占地面积平方米(合3.37亩)，总建筑面积平方米，其中古建建筑面积平方米。

传承榆中文化曾是地标建筑

但在北青报记者的采访中，榆中政府部门的有关人士对于“城门”一事却并不愿意提及，这与此前对外宣传的态度大相径庭。

按照此前榆中对外宣传的口径，榆中县城北门是榆中新的文化地标性建筑，继承了榆中历史文化的精髓和灵魂，必将更好地秉承榆中文化、展现榆中风貌、体现榆中品格、凝结榆中精神，必将使榆中焕发出一种独特的魅力，在推进全域旅游示范县创建和建设国家旅游城市的大背景下，对于创建历史文化名城，丰富城市文化内涵，实现文化资源优势向产业发展优势转变，具有十分重要的意义。

这也是年榆中获批国家全域旅游示范县后，大力倡导的“秦风汉韵、山水田园、崇文尚德、开放包容、创新实干”的榆中精神，“打造秦汉风格的文化名城同恬淡舒适的休闲慢城相结合，按照秦汉风格对县城进行改造，新建建筑全部按秦汉风格设计，为城市融入历史文脉，彰显城市的个性和品位”。

年9月，《兰州日报》一篇文章中提及，“人民对修建县城北大门呼声高、夙愿久，榆中县结合北出口整治筹资万元按秦汉风格修建两座城门，配套的蒙恬飞骑斥匈奴雕塑落成，建成了从县门到城区的宽40米投资.85万元的迎宾大道……”

招标公司系县财政局全资子公司

北青报记者查阅相关资料后发现，修建城门等工程属于榆中县北入口环境整治项目中的几项。一名不愿具名的人士称，南北城门修建的时候曾公开招标，“招标的公司是榆中建设投资有限公司(以下简称榆中建投)，那会儿刚成立没多久。”该人士称，当时就是考虑要优化投资环境，“有个好看的大门可能会让人从心里面感觉舒服一些。”

根据天眼查信息显示，榆中建投是榆中县财政局全资子公司，成立于年4月，注册资本1亿元，法人代表牛奇才。年，牛奇才曾被榆中县授予“年度全县改革发展贡献突出先进个人”荣誉称号。榆中建投成立后的两年多时间里，榆中建投共对外投资14家公司。

而根据国家企业信用信息公示系统，年3月22日，榆中建投将申报的年度的纳税总额.23万元，修改为0.万元。

北青报记者在一家招标网站找到的两份招标公告显示，年7月，南北城门开始招标，招标方为榆中建投。其中，榆中县北入口环境整治项目EPC总承包项目有三家候选公司。

这份名为《榆中县北入口环境整治项目EPC总承包项目招标公告》中明确指出，项目的建设资金是通过财政投资、土地出让金收益及建设单位自筹等多渠道解决，出资比例为政府投资10%，自筹90%。

而另外一份《榆中县北入口环境整治项目二期工程设计招标公告》中，招标方同样为榆中建投，工程的主要内容包括南北城门北广场绿化面积、铺装面积、庭院灯、草坪灯、主题雕塑等。关于资金来源，公告中写明是申请银行贷款及建设单位自筹等多渠道。该项目估算总投资.12万元，但要求的工期只有20天。

住建部对该“形象工程”研究部署整改

1月18日，住建部在