年终稿足改四周年红利与困惑新华社新媒体

新华社北京12月23日电题：足改四周年：红利与困惑（上）

新华社记者

《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）年3月发布。四年多过去，改革红利开始显现：关心足球的人越来越多，足球人口规模和结构有所改善，足球管理专业化水平逐渐提高，资金投入、场地建设、师资配置、制度保障等瓶颈有所突破，职业联赛 　　

重庆某特色足球学校一名教练符合上述标准。他坦言，任务多、待遇少的基层校园足球很难留住人。

“既要和其他老师一样正常上体育课，放学后带训练，周末打比赛，寒暑假都有比赛，基本全年无休。但工资和普通体育老师基本没区别。”该教练说。

“在编的老师，多发一分钱就是违规，学校也很难办，想不出太好的激励机制。”多家学校负责人表示。

（2）难监管的社会培训

许多学校通过购买服务与社会青训机构合作。据中国足协统计，四年间，全国各类社会足球青训机构增长家。期间，也接连爆出聘请假洋教练、虚假宣传等负面新闻。

为何社会足球青训市场难规范？一名地方足协负责人称，开设培训机构无需在体育主管部门进行资质审批，足协对社会青训机构实际约束力很小。

北京某社会青训机构负责人说，真正有约束力的还是市场监管部门，但它们又没有专业审核能力。

为规范社会青训，中国足协在年开始展开全国社会品牌青训机构认证工作。截至年5月，全国共家社会足球青训机构，在中国足协申报系统注册的有家。

（3）难赚钱的青训产业

近年来，武汉尚文集团下属武汉三镇俱乐部与武汉市足协共建02-11年龄段市级梯队。一部分在武汉市由外教进行培训，一部分送到西班牙长期培训。国内受训规模超过人，国外超过人，年投入上亿元。

集团董事长刘良斌算了一笔账：“一个年龄段梯队40个小孩，能有3到4个踢中超就是很高的成材率了。现在国内球员转会费限额万，最多也就卖万。实际上能有50%的收益就非常高了。”

某中超俱乐部董事长认为，国内球员限价有利于抑制市场泡沫，但也一定程度上打击了青训积极性。

多名业内人士称，至今仍未完善的经纪人制度对青训产业伤害很大。根据中国足协规定，球员在18岁前不能和俱乐部签职业合同，只能签培训协议。

78岁的章恊如是江西省定南县足球训练中心的一名足球教练员。年11月，章恊如受定南县足球后备人才培训基地邀请，来到定南帮助当地青少年进行足球训练。这是年9月18日，章恊如（中）和学生一起给足球打气。新华社记者胡晨欢摄

“可能我培养了十年，最后快成材了。经纪人给家长拿钱，、万，家长根本抵挡不住诱惑，小孩就跟着走了。俱乐部层面抵挡青少年人才流失的办法不多。”刘良斌说，“我送去西班牙培训的孩子，根本不敢让他们在国内露面。必须要有制度防范经纪人挖墙脚。”

年1月，《中国足协关于调整青少年球员转会与培训补偿标准管理制度的实施意见》出台，旨在鼓励与保护长期致力于青少年球员培训的青训机构积极性。

“中超球员一年补偿50万，10年万，和（球员被挖走）的损失相比差很远。”刘良斌说。

一家青训大户培训机构负责人说，虽然青训补偿制度起到一定作用，但目前追索难度依然很大。“一是阴阳合同、虚报转会费依然存在，培训机构没有官方渠道查询转会费，补偿金额与实际存有较大偏差。二是有些俱乐部对培训机构的青训补偿诉求置之不理。三是对恶意规避支付补偿的处罚不明确。”

他建议：“尽快与国际接轨，待完成补偿支付后，再办理转会手续。对于未按规定支付补偿或拒不配合的，尽快明确具体处罚措施。严厉打击阴阳合同及规避高额转会费行为。”

（4）有断层的竞赛平台

高质量的比赛是提高青少年足球水平的重要基础。中国足协从年推出青超联赛，旨在增加青少年比赛数量，提高竞赛水平。但近一年来，青超多次出现悬殊比分，引发