芳华八载砥砺前行凝心聚力续写华章甘肃

芳华八载砥砺前行凝心聚力续写华章

——甘肃省城乡发展投资集团有限公司转型发展纪实

保障房项目——白银银西小区。

赵丽萍

宝剑锋从磨砺出。8月9日，甘肃省城乡发展投资集团有限公司踏着新时代铿锵的步伐，迎来了蓬勃发展的第八个年头。这八年，见证了昨日的栉风沐雨，也筑起了未来的牢固基石。

企业发展道路上没有一马平川，任何质变都来自于量变的积累。从单一的保障性安居工程、棚户区改造和易地扶贫搬迁项目融资代建主体，发展成涉足基础设施、城市服务、乡村振兴等领域，拥有九家子（分）公司、三家参股企业、一家并表公司的省属国有大型投资运营企业，甘肃城乡发展集团以敢于亮剑的战斗精神和奋勇争先的实战姿态，在创新中发展壮大，释放出强大正能量。

把握成事之“要”住房工程暖民心

年3月，为贯彻落实党中央、国务院关于保障性安居工程建设的决策部署，推进全省保障房融资建设，完成“十二五”保障性安居工程任务，在省委、省政府的正确决策下，甘肃城乡发展集团的前身——省保障性安居工程建设投资有限公司应运而生。

安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。遮风挡雨、温暖舒适是百姓心中对“家”的构想。让住者优其居，一直是甘肃城乡发展集团努力的方向。成立伊始，企业就以创新思维推进全省保障性安居工程项目的融资代建工作，在平等协商和自愿合作的基础上，与兰州市、白银市、武威市、酒泉市、嘉峪关市、临夏州等6个市州签订了《保障性安居工程项目融资代建协议》。

一砖一瓦，为百姓筑起遮风挡雨的房子，为百姓搭起奔向幸福生活的希望。从“忧居”到“优居”，省保障投公司不仅有效解决了保障性住房建设的资金缺口问题，而且实现了项目建设模式的大胆创新，圆满完成保障房建设任务，共投资72亿元，融资代建保障房2.9万套万平方米，极大改善了全省中低收入家庭的住房条件。

易地扶贫搬迁项目——环县富润小康嘉园。

“解锁”发展之“困”多措并举促转型

为了控制地方政府新增债务，“十二五”期间，国务院及相关部委出台了一系列政策文件，对地方政府融资平台公司的融资行为进行严格监管。作为省级保障性安居工程建设融资平台的甘肃城乡发展集团，也面临融资成本变大、门槛变高、渠道变窄等困难，进而影响到重大项目投资。

善弈者谋势，有勇者脱先。甘肃城乡发展集团主动适应宏观政策及政府性融资平台规范转型发展的新要求，科学研判、超前谋划，认真贯彻国资国企改革精神，进一步健全法人治理结构，理顺运行管理体制、机制，在积极履行全省保障性安居工程、重要城市功能体和政府指定项目投融资、代建工作职责及开展国家开发银行棚户区改造项目贷款等业务的基础上，主动探索养老地产、旅游地产、融资性担保等业务的运营模式，确立了“为人民美好生活补短板，为新兴产业发展作导向”的“双为”发展理念，并于年8月9日，经甘肃省政府同意，正式更名为甘肃省城乡发展投资集团有限公司。围绕以保障性安居工程、棚户区改造、城乡基础设施建设为核心主业的历史，开始了市场化转型的探索，先后在天水麦积区等地进行了温泉度假、健康养老等项目的开发，完成投资4亿多元，向市场化迈出了第一步。

年9月以来，甘肃城乡发展集团持续加快市场化转型的步伐，并于年5月正式退出地方政府融资平台，标志着今后集团公司可按市场化原则开展金融机构正常融资，对集团公司加快市场化转型、实现高质量发展具有重要意义。

近年来，甘肃城乡发展集团紧紧围绕“基础设施补链条，城市服务聚集群，乡村振兴强龙头”的发展思路，通过构建母子公司管控模式，在原有业务基础上，形成了基础设施、城市服务、乡村振兴三大业务板块，逐步走出了产融结合、城乡融合、政企合作新的发展道路，大力发展保障性安居工程、棚户区改造、健康养老、温泉度假、特色小镇及田园综合体、现代农业、乡村旅游、投资金融等多个业态。重点实施了总投资22亿元的国家级田园综合体试点——李家庄田园综合体项目、投资16.63亿元的天水麦积全国综合养老示范基地项目、总投资26亿元的泾川温泉小镇大景区项目、总投资27亿元的榆中县教育园区及相关配套项目、总投资13.5亿元的庆阳“城乡新居”棚改项目，以及尼泊尔蓝毗尼田园综合体、栖云敦煌·西坡民宿等项目，进入了转型发展、“二次创业”的快车道。

赋能康养产业，夯实民生福祉。在“健康中国”战略深入实施、新旧动能转换重大工程持续推进的大背景下，甘肃城乡发展集团努力探索和深耕康养产业投资、运营和管理模式，以天水麦积全国养老示范基地为依托，成立了甘肃城乡发展集团康养事业有限公司。按照培育新增长极、增长带和增长点的任务部署，该公司着力推动陇东南地区康养产业发展，形成了以天水麦积全国综合养老示范基地为中心的康养产业发展体系。

泾川县是西出长安通往西域的第一门户重镇，是东越陇山进入京都的最后关陇咽喉。年6月，甘肃城乡发展集团以发展旅游弘扬地方文化为初衷，与泾川县人民政府签约，开始泾川温泉度假村开发建设运营合作。截至目前，泾川温泉度假村项目已纳入《甘肃丝绸之路经济带建设大景区总体规划》和《甘肃省文化旅游产业发展专项行动计划》，列入“年全省重大前期项目清单”。

卓尼县是文化的“大观园”，尤其以“藏王故里、洮砚之乡”的美誉闻名于世。卓尼县洮砚乡达吾道村集两大核心文化的发源地与原产地于一身，拥有巴郎鼓舞、洮砚雕刻两个国家级非物质文化遗产，这些是文化旅游项目中极其稀缺的资源宝藏。近期，甘肃城乡发展集团成立调研小组赴洮砚镇纳儿村下达勿自然村，通过实地查看、入户走访、座谈交流，详细了解和考察了下达勿自然村区位优势和文化禀赋。经过调研小组的考察，甘肃城乡发展集团计划依托卓尼全域旅游总体规划，构建完备、连续的文化体验系统。同时，结合其良好的自然生态资源，拓展其他体验内容，并进一步完善服务配套设施，共同打造品牌优势突出、体验内容丰富、配套服务完善的乡村旅游目的地。

乡村振兴项目——李家庄田园综合体栖云田园小镇。

打开腾飞之“翼”深耕乡村兴沃土

唤醒田园“沉睡资源”，奏响乡村“现代牧歌”。农业发展始终是全社会所